谈谈工程量清单计价与传统定额计价的10个不同点

建设工程结算，在我国随着历史和时间的推移演变，到目前为止,共出现两种不同的计价模式：这就是传统的定额计价和刚兴起不久的工程量清单计价。这两种模式不仅仅是在形式上有区别，更是在实质内容上有大突破。总结分析，我认为至少有如下10个不同点。

1、法定概念不同。

建筑工程定额，是国家或者地方政府机构一个时期依据正常的生产施工条件，为完成单位合格建筑产品所消耗的人工材料机械设备台斑和管理费用而编制和按期发布与更新的价格标准文件。是计算工程造价的重要工具。

定额计价概念：定额计价，其实质就是将建设工程的施工方案按图纸肢解为各种施工工艺，列出项目（计算出工程量），进行采购和计价,（套用定额）定额价即为施工工艺价。定额价格的来源是指确定的施工方法、施工环境、施工器具的施工工艺价格。简单说，定额计价的概念：就是算工程量套定额。

清单计价概念：清单计价即清单工程量组价报价。清单工程量计算以及清单工程项目罗列、项目特征描述均由招标单位完成。彻底颠覆了定额计价时代工程造价全部由施工方完成的历史。由招标方承担清单编制责任，投标方只承担组价报价风险。

2、结算方式不同。

定额计价模式在结算时既要核算工程量，还要依据政策文件调整换算定额内容和取费，以及材料单价等等。

工程量清单计价模式在结算时仅核算工程量，中标约定的综合单价不变。

3、造价费用构成不同。

定额计价模式下的工程造价由直接费、间接费、利润和税金四部分组成。

工程量清单计价模式下的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和税金四部分组成。

4、分项工程单价构成不同。

定额计价模式下的分项工程单价由人工费、材料费、机械费三部分构成。（又称工、料、机或直接工程费）

工程量清单计价模式下的分项工程综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润五部分组成。

5、分项工程内容含义不同。

定额计价模式下的分项工程内容通常是指单一的工序施工内容（极少也有适当的组合者）。

工程量清单计价模式下的分项工程内容通常是对完成工程实体各道工序施工内容的组合。                                  

6、分项工程计量单位不同。                   

定额计价模式下的分项工程计量单位，即：定额单位。有时也采用不够规范的复合单位。如10m、100m2、1000m3、100kg等。

工程量清单计价模式下的分项工程计量单位全部采用规范的基本计量单位。如m、m2、m3、kg等。

7、工程量计算规则有所不同。

定额计价与清单计价工程量计算规则有相同者，也有不同者。定额计价工程量计算依据定额版本各章节说明以及计算规则和方法确定。清单计价工程量计算规则则以国家标准各专业工程工程量计算规范确定。全国统一，不留死角。

8、工程量计算确定主体及方法不同。

定额计价模式下的工程量计算，分别由招标、投标单位各自在编制施工图予算时按图纸计算确定。一旦中标，在图纸不变的情形下，通常不再按实际发生调整工程造价。

清单计价模式下的工程量计算，是在招标前由业主或业主委托具有相应资质资格的咨询机构计算和确定。招标时发给投标单位组价和报价。工程实施过程中应该按实际发生的工程量调整结算造价。

9、工程中标价的涵义不同。

定额计价：中标价即为按图施工承包总价，在没有变更前提下的结算价格。结算风险全部由乙方承担。这种模式的中标价定义为图纸内容承包总价。

清单计价：中标价只能理解为中标单价，而不是总价。中标工程量及项目均为可变因素，工程量、工程项目按实际发生调整。

结算风险由甲乙双方共担。这种模式的中标价定义为清单项目承包单价。

10、使用各种报表（表格）不同。

定额计价模式下的预算报表（表格）相对简单量小，所体现的内容较少。有单位工程预算表、单位工程费用表、单位工程人材机差价表，加上封面和编制说明就够了。

清单计价模式下的预结算报表（表格）数十倍上百倍地增加，所体现的内容广泛祥细很多。主要有：工程招投标结算报价汇总表、单项工程报价汇总表、单位工程报价汇总表、分部分项工程计价表、综合单价分析表、措施项目计价表、其他项目计价表、税金项目计价表等。以及封面、总说明、暂估价、暂列金额、服务费等多种辅助报表。

以上按10个不同点分别谈了定额计价与清单计价在工程结算中的区别内容。这里特别要强调的一点，也是两者最本质的一点：计价模式变图纸全额承包为清单项目单价承包。相对于清单计价较定额计价在工程造价领域要公平公正很多。站在施工单位的立场上，还要强调的一点是：清单计价结算贯穿施工全过程，决不可再像以前（定额计价）一样一就而就，大量的工作转移到了施工现场。复核（工程量）检验（工程项目包括描述）和落实（签证）绝对重要，不容忽视。望同仁们切切重视之！

（胡有茂）